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한미 FTA 대비, 농업 지원정책 ‘절실’

곡물도 시장 원리에 맡기겠다?
[보리 이야기 5] 식용 보리 살리기


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노랗게 익은 찰보리밭.

건강한 사회를 만들기 위해 국가가 우선적으로 해야 할 책무가 있다. 국방ㆍ치안 외에도 나라의 기본산업을 보호하는 것 또한 책무이다. 이로 인해 국민들은 수돗물ㆍ의료ㆍ전기ㆍ철도ㆍ도로ㆍ금융 등 기간산업에 대한 민영화를 반대하는 것이다.

공기업의 민영화 추진방침에 더해 정부는 식용 보리도 “시장 원리에 맡기겠다”며 최근 “식용 보리 정책을 포기하고 사료용 총체 보리 정책으로 전환”했다. 식량의 경제 무기화가 가속화되는 마당에 곡물까지 민영화 장으로 내몰린 꼴이다.

그렇다면 식용 보리를 살릴 방법은 없을까? 곡물이 살아남기 위해서는 전략이 필요하다. 가장 지역적인 것을 세계화시키는 전략이다. 김성훈 전 농림부장관이 주장했던 “농업 종사자나 협동조합 등이 농산물의 생산ㆍ저장ㆍ가공ㆍ판매를 주도하는 ‘1차(농업)+2차(공업)+3차(상업)=6차 산업’ 육성을 통한 경쟁력 확보”도 한 방법이다.

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영광 군남농협의 도정정맥공장은 보리 경쟁력 확보의 모범사례로 꼽힌다.

영광의 식용 보리를 살리기 위한 사례

이 같은 체제를 갖춰가기 시작한 곳이 있다. 바로 전남 영광 군남 농협의 식용 찰보리를 살리기 위한 노력이 그것이다. 이곳의 시스템을 살펴보자.

알려진 대로 영광은 맛과 효능을 쌀과 비슷하게 개선한 찰보리를 1994년 전국 최초로 재배한 곳이다. 1996년 국립농산물 품질관리원의 품질인증 획득한 후 2005년 전라남도로부터 우수농산물로 인증 받고 2006년부터 본격적인 ‘너른들’ 찰보리 산업화 체계를 갖춰가고 있다.

군남 농협에 따르면 영광군 일대에서 너른들 찰보리 재배 농가는 꾸준히 늘어 200여 농가에 이른다. 재배 면적도 초기 20ha에서 230ha로 늘었다. 여기에서 생산되는 찰보리는 1300톤~1500톤에 달한다.

이곳은 집단화, 규모화 된 농지에서 미곡종합처리장 설치 지역을 중심으로 찰보리의 파종ㆍ수확ㆍ포장에 이르기까지 집단영농을 꾸리고 있다. 이에 따라 노동시간 및 생산비 절감 효과를 톡톡히 거둬 경쟁력 있는 산업으로 육성시키려 노력하고 있다.

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크기가 크고 색깔도 분명한 찰보리(좌)와 일반보리.

정맥도정공장 ‘준공’…정부, 지원 ‘외면’

아울러 찰보리 신품종의 개발도 함께 이뤄지고 있다. 보리알 배열 수에 따라 여섯 줄 보리(6조맥)던 것을 쓰러짐이 적은 두 줄 보리(2조맥)를 개발하여 단점 보완에 나서는 노력이 함께 진행되고 있는 것이다.

이에 더해 지난 5월 보리 건조 저장시설을 보완하고, 소비 촉진을 위해 국내 최초로 GAP(우수농산물관리제도)인증 시설기준에 의해 정맥도정 공장을 준공했다. 이 공장의 준공으로 이물질 선별과 해충 등의 위해 요소를 차단해 안전하고 품질 좋은 찰보리를 생산할 시스템을 어느 정도 갖추게 됐다.

황일태 조합장은 “정맥도정시설의 현대화로 깨끗한 환경에서 생산ㆍ가공되는 친환경 농산물을 선호하는 소비자들의 소비패턴을 쫓은 것이다”며 “이로 인해 농민 소득 향상까지 일조하는 일석이조의 효과를 기대하게 됐다.”고 밝혔다.

여기에서 도정한 찰보리는 비빔밥ㆍ인절미ㆍ빵ㆍ미숫가루ㆍ국수ㆍ케잌ㆍ석이섬유 음료 등 건강식품의 원료로 사용돼 암ㆍ당료 등 성인병과 비만 등에 탁월한 효능을 입증할 태세이다. 또한 판매 촉진을 위해 소비자의 구매 욕구에 맞게 소포장 판매방법과 백화점 홍보 마케팅을 함께 취하고 있다.

그러나 문제는 규모의 경제성을 확보할 수 있느냐는 것. 정맥도정공장 사업에 소요된 예산은 자체 사업비와 지자체 지원금 1억6천만원 등 총 6억1천만원이 투자됐다. 특이한 점은 지역 특화사업에 필요한 그 흔한(?) 정부 보조조차 없다는 점이다. 이유는 “정맥도정 공장사업에 지원할 근거가 없다.”는 것.

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영광 찰보리는 소포장 등으로 소비자의 구미에 맞췄다.

한미 FTA 대비, 정부의 농업 지원정책 ‘절실’

이로 인해 군남 농협의 정맥도정공장은 시설 단가를 낮출 수 있는 규모의 경제를 갖추지 못한 채 800톤 규모로 출발하게 됐다. 임창섭 씨는 “영광 일대의 찰보리 생산량인 1300~1500톤 전체를 소화하지 못하고 그 중 500~800톤을 사료나 원료로 소화해야 할 처지다.”고 말한다.

또 하나의 우려는 공급과잉 문제. 정부의 보리 수매제가 완전 폐지되는 2012년 이후, 농민들이 몰릴 경우 공급 과잉으로 인한 찰보리 가격 하락이 예상돼 수요와 공급을 동시에 늘릴 대책 마련이 필요하다.

다행이 전남 보성, 전북 고창, 경기 안산 등지에서 보리축제 등을 통한 소비 촉진을 강화하고 있긴 하다. 그러나 이것만으로는 부족하다. 찰보리 가공기술과 가공식품 개발 등 지역특화 사업에 대해 정부가 지원하고 육성해야 할 사안이 산재해 있기 때문이다.

특히 우려되는 것은 한미 자유무역협정(FTA)이 비준되면 수입농산물로 인해 가격 경쟁력 상실은 불 보듯 뻔한 일이다. 또한 그동안 지급하던 보조금과 보리에 이은 쌀 수매까지 폐지될 위기에 직면해 있어 이에 대비한 정책 지원들이 절실하다.

정부가 국민의 가려운 곳을 진정으로 긁어주지 않으면 국민은 더 이상 정부를 신뢰할 수 없다는 점을 상기해야 할 때이다.

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찰보리와 쌀의 혼미. 건강에 좋은 보리 혼식이 농민과 소비자가 함께 사는 길이다.

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정부, 보리수매 폐지…농민들은 어떡해?
[보리 이야기 3] 보리 정책 변화


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들판에 보리가 익어가고 있다.

맛과 효능을 개선해 소비자들에게 호응 받는 찰보리를 포함한 보리는 그 미래를 장담할 수 없는 처지이다. 정부의 보리 수매가 2012년 완전 폐지되기 때문이다. 소 값 하락, 기름 값 폭등으로 가뜩이나 어려운 농민들은 또 어떻게 해야 할지? 걱정이 앞선다.

농림부는 지난 5월 22일, “보리 수급불균형 해결을 위해 2012년 정부 매입제 폐지 방침을 확정”하고 “2011년까지 5년간 매입가격을 매년 2~6%씩 단계적으로 인하, 시장 가격과 매입가격을 맞출 계획”임을 밝혔다.

또 정부는 최근 “부처 간 협의를 통해 보리 재고량 22만4천톤 중 보관에 따른 비용부담 등의 문제 해결을 위해 11만톤을 가축 사료용으로 전환한다”고 밝혔다. “보리 생산량도 매년 10~20%씩 감축하여 생산과 수요를 시장 자율화에 맞길 방침”이다.

이에 따라 농림부는 “보리의 수매가 축소 및 폐지에 따른 농가 소득보전을 위해 총체보리 재배 등을 적극 지원”할 계획이다.

이로 인해 세계 곡물시장이 식량 자원화가 가속화 되는 시점에서 정부의 식용 보리에서 가축 사료용 총체 보리로의 정책 변화는 식량 자원화를 포기하는 것 아니냐는 우려를 낳을 것으로 보인다.

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보리재배 면적, 1만3천ha 줄어… 농민소득 ha 당 ‘454원’ 감소

정부의 ‘보리 수매가 및 수매물량 감축 계획’에 따르면 재배 면적은 2006년 3만3천ha에서 2007년 9%가 감축된 3만ha로 줄었다. 또 2008년에는 10%, 2만7천ha, 2009년 10%, 2만7천ha, 2010년 10%, 2만4천ha, 2011년 10%, 2만ha로 줄일 방침이다. 5년간 감축될 보리 재배 면적은 총 49%, 1만3천ha에 이른다.

수매량도 2006년 10만톤에서 2007년 5%가 감소한 9만4천톤으로 확정했다. 2008년에는 10%가 줄어든 8만5천톤, 2009년 10%, 7만6천톤, 2010년 20%, 6만톤, 2011년 20%, 4만8천톤만 수매할 계획이다. 자그만치 5년간 총 65%, 5만2천톤을 감축할 방침이다.

수매가격은 2006년 31,490원이던 겉보리 1등품이 2007년에는 2%가 하락한 30,860원으로 책정됐다. 2008년에도 2%가 인하된 30,240원, 2009년에는 3%, 29,330원, 2010년 3%, 28,450원, 2011년 3%, 27,600원으로 인하할 방침이다. 5년간 총 13%, 3,890원에 달한다.

또 쌀보리는 2006년 35,690원이던 1등품이 2007년에는 4%가 하락한 34,260원으로 책정됐다. 2008년에도 4%가 인하된 32,880원, 2009년에는 6% 30,910원, 2010년 6% 29,060원, 2011년 6% 27,320원으로 인하할 방침이다. 5년간 총 26%, 8,370원에 달한다.

이로 인해 농가의 소득도 감소할 것으로 보인다. 농림부에 따르면 농가소득이 2005년 ha당 1,935원이던 것이 2007년에는 4%가 줄어든 1,858원으로 감소할 전망이다. 또 2008년 4%, 1,782원, 2009년 6%, 1,675원, 2010년 6%, 1,575원, 2011년 6%, 1,481원으로 감소해, ha 당 총 26%, 454원의 소득 감소로 이어질 것으로 내다봤다.

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원유시장에 이어, 국제 곡물 가격 상승에 대비해야

보리 재배 면적 감소와 겉보리ㆍ쌀보리의 수매가격 역전 현상은 우리나라의 보리 정책 변화의 현실을 극명하게 보여주고 있다. 국제 원유시장의 높은 가격으로 가뜩이나 어려움을 겪는 이 때 국제 곡물시장의 변동 추세 또한 간과할 수 없는 사정이다.

한국농촌경제연구원과 삼성경제연구소 등도 “국제 곡물가격이 2016년까지 30% 이상 상승하는 추세는 꺾이지 않을 것”이라 전망해 식량의 경제 무기화를 뒷받침하고 있다.

언론에 따르면 2006년부터 오르기 시작한 국제 곡물가격은 생산량 감소로 인해 폭등으로 바뀌었다. 지난해 말부터 올 초 사이의 이뤄진 국제 곡물가격 급등은 1973년 식량위기 이후 35년만의 일이라고 한다.

보리를 재배하는 한 농민은 “정부의 보리 수매 폐지에 따라 보리 농가의 변화가 불 보듯 뻔한 상황이다.”고 우려를 나타내며 “수익이 낮은 일반 보리 재배에서 수익이 높은 작물로의 변화가 이뤄질 것이다.”고 예상했다.

아울러 농협의 한 관계자도 “정부의 보리 수매 폐지는 농가 소득이 비교적 나은 찰보리와 맥주보리의 재배 급증으로 이어져 보리 작물에 대한 연쇄적 가격인하가 예상된다.”“보리 정맥공장 준공 등으로 소비를 늘릴 방안 등에 대한 지속적 연구가 이뤄져야 할 것이다.”는 입장을 밝혔다.

이로 볼 때, 정부의 보리 등 곡물 정책에 대해 곰곰이 되짚어볼 시점임은 분명하다.

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보리밥을 먹으면 왜 방귀가 잦을까?
[보리 이야기] ‘보리 방귀’


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영광 찰보리밭.

들판 가득 푸른 보리가 넘실대며 익어갑니다. 보리에 얽힌 추억에는 불에 그슬려 손으로 비벼 훅훅 불어 먹던 때가 파편처럼 남아 있지요. 그러고 나면 입 주위에 꺼~먼 기억들이 훈장처럼 남았고요.

이에 더해 보리밥에 물 말아 된장에 고추 찍어 먹던 기억도 고스란히 남아 있지요. 옛날 ‘보리 고개’를 버틸 만큼 제2의 주곡이었던 ‘가난의 상징’이었던 보리밥이 요즘에는 추억 속의 곡식이 되어 ‘건강의 상징’으로 각광받고 있습니다.

이렇게 보리에 대한 이야기를 쓰는 것은 먹거리에 대한 오해를 풀기 위함입니다. 아울러 지난 5월 전국 최초로 찰보리를 재배하여 보급시켰던 영광에서 찰보리에 미친(?) 사람을 만났기 때문입니다.

각설하고, 어릴 적 함께 놀던 여자애가 생각납니다. 그는 놀다가도 시간에 되면 꼭 집으로 발걸음을 돌렸습니다. 돈 벌러 나간 홀어머니를 대신해 밥을 지어 가족들을 먹여야했던 게지요. 먼저 보리를 물에 불린 후, 1차로 보리를 삶아, 다시 밥을 지어야 했지요.

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찰보리.

장 내 발효의 산물 ‘방귀’

그랬던 그가 유난히 방귀를 ‘뽀~옹’ 잘 뀌었던 기억이 납니다. 아버지께서도 ‘뿌~우 웅’ 방귀를 뀌시면 인상 쓰는 우리에게 “단방구다”시며 “허허~” 너털웃음을 날리곤 했지요. 어쩔 때는 방귀 냄새가 독해 창문이나 방문을 열어 손사래를 칠 정도일 때도 있었습니다.

보리밥 먹은 후 유난히 방귀가 잦았던 이유는 뭘까요?

우선, 방귀는 질소ㆍ산소ㆍ수소ㆍ이산화탄소ㆍ메탄 등 음식물 내에 들어있는 올리고당이 장 내의 세균에 의해 발효되는 과정에서 만들어집니다. 이는 하루에 10ℓ가량 만들어지며, 이중 0.6ℓ만 방귀로 배출되고 나머지는 혈액으로 흡수되어 폐를 통해 배출됩니다.

보리의 경우, 물에 녹는 수용성 식이섬유의 함량이 높아 소장에서 소화 흡수되지 않습니다. 수용성 식이섬유가 대장에 도달하면 수용성 식이섬유인 ‘베타-글루칸’은 대장 내 미생물에 의해 급속히 발효, 휘발성 물질이 생성되어 장내 가스를 유발하게 된다 합니다. 하여, 보리밥을 먹게 되면 방귀가 잦아지는 것이지요.

잦은 방귀의 원인, ‘식이섬유’

그렇지만 이 발효 덕분에 아세테이트와 프로피온산 등의 지방산들이 발효 부산물로 생성되어 간에서 콜레스테롤의 합성을 저해합니다. 특히 이 지방산이 대장 내에 증가하게 되면 대장암에 대한 보호효과를 발휘하므로 보리의 장내 발효는 생리적으로도 대단히 중요한 기능을 수행한다 합니다.

방귀의 원인은 바로 식이섬유 때문이지요. 장에 가스가 많이 생기는 음식으로는 콩, 보리, 옥수수, 고구마, 양배추, 식초 등 식이섬유가 많은 식품을 꼽는데, 식이섬유는 장 운동을 활발하게 하여 주는 관계로 가스 배출이 잦다 합니다.

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영광 찰보리밭.

그럼, 방귀가 독한 이유는 뭘까요?

고약한 냄새는 장 내에 노폐물과 부패 세균이 많거나 육류 섭취가 원인입니다. 육류 속에 들어있는 단백질이 분해되면서 나오는 황화수소, 암모니아 등은 냄새가 고약하며 때에 따라 폭발성 메탄가스를 지니기도 합니다. 이로 보면 방귀의 독한 냄새는 사람의 체질과 어떤 음식을 먹느냐의 문제입니다.

참고로, 방귀 횟수는 건강한 젊은 남자의 경우 1일 평균 14회, 최고 25회라 합니다. 병원에서 수술 후 방귀가 나왔는지 아닌지로 몸의 회복 정도를 가늠할 정도이니 방귀는 건강의 청신호로 받아들여도 무방할 것 같습니다.

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